明朝初年，太祖对云南采取“三江之外宜土不宜流，三江之内宜流不宜土”的方针。

　　经过洪武、永乐两朝的几度调整，云南、曲靖、澄江、临安、大理、永昌六个府，全设流官；

　　楚雄、姚安、广甫三个府的流官任知府，以土官为辅任同知、通判；

　　寻甸、武定、广西、元江、景东、蒙化、顺宁、鹤庆、丽江等十三个府以土官为主，流官为辅。

　　在实行以土官为主，流官为辅的十三个府中，傣族那氏为世袭土官的“元江军...