说起大汉的州牧与刺史，这个制度应当追寻到“孝武皇帝”时期。

　　自“孝武皇帝”登基以后，着手建立了刺史制度，将大汉的郡县划分为了十三大区域，而后设立十二个州刺史，以此来监察该区域内的太守、县令。

　　这便是刺史制度。

　　大汉十三州为并州、幽州、凉州、益州、荆州、交州、扬州、徐州、青州、扬州、兖州和冀州，再加一个司隶。

　　因为司隶地区隶属于京畿，所以不设立刺史，而是由司隶校尉代替。

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