宽广的廊下，

　　槐树，一片绿色阴凉，正堂中很安静，坐着十二个计吏，

　　内史腾端坐在廊前，凝神屏息，身前一张矮案，手执笔，把清算来的咸阳城荒田数据，抄录在竹简上。

　　京畿要比咸阳大的多，内辖咸阳、废丘、泾阳、好畤、斄、漆、栒邑、云阳，以及属于北地郡的鹑觚县，咸阳城中有很多世族巨户。

　　即，广义的咸阳。

　　整个京畿都是归内史管辖，新的政策会先在咸阳城推行，内史的责任很重。

　　内史腾是很公正的人，现在丈量咸阳城的荒地，仍然用秦尺命令下属丈量，不会多丈量一分，也不会少丈量一寸。

　　一个计吏叫葵，走到腾近旁说道：“内史，咸阳和泾阳不规整的田地多，还在清算，废丘的计算出来了，二百顷六十亩三十步！”

　　这时，一个仆从从廊道中走来禀告：“内史，博士宫的仆射来了！”

　　内史腾在南郡担任过郡守，治理了很多年，他如今治理京畿只会按当初的经历办事。

　　陈远青朝他微微躬身。

　　“拜见内史。”

　　“什么原因，让你来拜访我呢？”内史腾抬起头，看着作揖站在廊下的陈远青。

　　“君上到泰山封禅，博士随同大半，博士宫中没有需要我操持的事。”

　　“我听说，公在丈量咸阳城的荒地，就赶来了。”

　　内史腾点了点头，示意他坐下。

　　“我听说，丈量咸阳城的田亩是你提的？”

　　陈远青在廊前坐下之后，仆从端来茶水，放在他面前。

　　“是秦很早就实行了变法，使庶人获得土地。”

　　“齐地、楚地和鲁地不使用这样的制度，连军功爵制也会遭到破坏。”

　　“小子才向尉公提了这样的制度。”

　　内史腾点了点头，身为内史，他也感受到了这种变化，国家的征战越来越少，庶人很多被征派去服从徭役。

　　这时候，陈远青说道：

　　“我听说您将张苍赶走，这是什么缘故呢？”

　　内史腾看着身后的计吏。

　　“拿咸阳舆图来。”

　　鞣制的羊皮地图在矮案上摊开，内史腾指着舆图，上面有画有一些田地，三角形、梯形和方形，张苍用两个图形拼凑在一起，就告诉计吏田亩的数据。

　　换句话说，

　　张苍就是把妖田切割了，然后拼凑在一起。

　　张居正丈量天下田地，就径围乘除，畸零截补的办法。

　　张苍已经走到这一步了。

　　腾是无法理解的。

　　然而，这种切割拼凑的方法，却无法向内史腾解释，张苍的办法很快，却是无法用在咸阳城清点田亩上的。

　　陈远青看着眼前的茶碗：“可是史公，京畿之地宽广，甚至到了北地郡，公光凭秦尺是无法丈量的。”

　　内史腾听完，面色严肃地说道：

　　“我听说，张苍犯过律法？”

　　犯过律法是一件羞耻的事，如果身体有损伤残疾，一辈子只能做卑贱的事。

　　作为咸阳内史，腾对这方面是很看重的，陈远青说道：

　　“可否拿秦尺来呢？”

　　仆从到计吏的矮案上，拿起一根秦尺，微微躬身，递给陈远青。

　　秦尺并不长，只有二十三寸。

　　“还要一根绳子！”陈远青说道。

　　仆从沿着廊道，走去内史的仓库，拖着一根绳子来，递给陈远青。

　　陈远青拿着秦尺，在绳子上测量。

　　内史腾好奇问道：“这是在做什么呢？”

　　直到丈量的绳子长度不够，还需要拼凑起来，陈远青起身。

　　“公可否准备一辆马车来。”

　　咸阳城的郊外，这里的田亩已经被规划好，是规规整整的方田，全都已经分配好，看起来极为方正。

　　这样的时令，田里还没有种什么食物。

　　坐在马车里，内史腾说道：“当初，我带尉缭来看田亩的事，你带我出来作甚么？”

　　“在马车里，是无法和公说清楚的。”

　　“这就是我带公到咸阳城外的原因。”

　　陈远青跳下青铜马车。

　　走到方田前，请内史府的仆从拉着绳子，从方田的一头到另一头，正好是二百四十步，一亩。

　　“公不相信张苍，难道还不相信自己的眼睛吗？”

　　内史腾说道：“可以用绳子代替秦尺丈量，命令掾吏站在两头，一绳就是一亩。”

　　“也可以将绳子分成三种，十步，百步，二百四十步。”

　　内史腾点点头：“嗯。”

　　“这样的方略是可以施行的！”

　　一晃眼三个月过去，内史腾已经清算了咸阳城的荒地。

　　秦朝没有对荒地进行统计，因徭役而荒芜的田越来越多，汉朝初年也没有进行统计，后来分封逐渐开垦田亩，两朝数据差距很大。

　　清晨，

　　咸阳宫笼罩在青冥中，

　　这时候欣赏咸阳宫最好，站在高处的复道上眺望，也不必拘束什么礼制。

　　没有官员上朝，所以廊道上碰不到几个公卿，碰见的，也多是侍奉在宫里的谒者。

　　穿过廊道，来到扶苏的宫殿。

　　“公子呢？”

　　谒者指了指铜柱后。

　　陈远青绕过铜柱，就看到扶苏坐在地上格物，看见陈远青才动了动，站起来说道：

　　“先生怎么来了？”

　　示意他在自己身边坐下。

　　“公子，我听说，咸阳城荒芜的田亩清算出来，有四万三千六百顷二十亩一百零七步。”

　　这段时间，

　　在宫中格物，让扶苏明白了很多底层庶民的事，如此大的荒地数量，足以供养数以四万没有得到田亩的黔首。

　　扶苏思索说道：“除了屯田制之外，是否还有更好治理天下的办法呢？”

　　屯田制之后？

　　汉朝实行土地私有制，土地可以自由买卖，这样的土地分配更加灵活，当然结局也是土地兼并。

　　汉朝也有屯田制。

　　嗯，这是长公子的自白，是不用回答的。

　　扶苏思索更进一步：“田怎么分，如果庶人分了这块田地，还能分其他的公田吗？”

　　陈远青说道：“可以。”

　　其实就是整个京畿的荒地，除没有得到田亩的庶民，就是他们能分到的田地。

　　陈远青说道：“我听说，咸阳城的内史腾，已经命令计吏把田亩分下去，给没有田地的庶民。”