距离始皇帝封禅又回来，已经九个月了。

　　清晨，

　　天色还未完全亮，

　　恢宏壮丽的博士宫殿，多支灯点着蜡烛。

　　博士宫矮案上空缺一小半儒家博士，应该是去给鲍白令之送行。

　　“鲍白令之去闽中郡，到了之后应该会琢磨荀子提出的治式。”

　　“想实施起来，很困难，那里是越国的遗民，得先教越人文字，传授礼仪。”

　　陈远青坐在矮案前。

　　和淳于越要好的诸生，走过来微微躬身，禀告：“仆射，淳于先生和高公，都去送鲍白公了。”

　　“知道了。”

　　这时，丞相府。

　　廊道下，桑树绿荫一片，清风徐徐。

　　不知道有没有竹简要呈递到咸阳宫。

　　蒙毅肃着脸，走进后堂：“叔父何不暂歇一下呢？我听说，深夜时丞相府中，还能听见竹简扣案的声音。”

　　王绾嗯了一声，目光仍然低着看竹简。

　　谒者施施而行走进来：

　　“丞相，有奏！”

　　“哪里送回来的？”

　　“北地。”

　　蒙恬奉命征讨北方的匈奴，夺取河南地，使朝廷的疆域进一步扩大。

　　时不时有奏书传递回来。

　　谒者将竹简呈递，缓缓退了出去。

　　王绾目光微眯，打开竹简上的封缄：

　　“你兄长传回来的。”

　　蒙毅肃着脸，对这个兄长没有多少畏惧：“捷奏否？”

　　王绾缓缓开口说道：“蒙恬发兵向北击胡，夺取了虏人的北假中，我听说北假中这个地方，膏壤肥美，适合屯田筹粮。”

　　“在赵武灵王的时候，曾经派吏大夫奴迁徙到九原，实行屯垦，后来扩移到北假中。”

　　蒙毅问道：“要军粮？”自然是指特书。

　　王绾看着手中的简牍，摇摇头：“北假地增设了八个县乡，请求朝廷派遣官吏。”

　　蒙毅想起来一件事：“叔父，我听说，鲍白博士前往闽中郡担任县令？”

　　王绾感叹：“郡县不断增设，已由当初三十六郡变成现在四十郡，朝廷又哪里有人可以派遣呢？”

　　其他官位的上卿感受不深，身为长史感受很深。

　　叔父说的不错，

　　增设一县，从县令，县丞，县尉，功曹，令史，狱橼，仓吏，乡亭，三老，有秩，蔷夫这一套官制全都要增加。

　　乡亭，三老，有秩还好，可以请当地有名望的人任令。

　　关键是县令。

　　辖地百里，掌管的事情很多。

　　蒙毅想了想，站起身：“叔父，召集九卿集议吧！”

　　天下初定，到处还很混乱，上下都是需要建立秩序和礼制的地方。

　　自己想要找到安定天下的治式。

　　经过自己的努力，现在礼制建立起来一些了。

　　却仍然不断有疏奏传来。

　　然而眼前朝廷的困境，该如何解决？

　　王绾看着手中竹简，站起身准备前往正堂，对着门外的谒者说道：“召九卿来丞相府。”

　　谒者点点头退去。

　　博士宫中，

　　陈远青也并非什么经籍都不看，矮案上摆着荀子的《天论》、《礼论》，这时候的荀子还不是主流。

　　或者说不是实践的主流。

　　说起来也奇怪，

　　荀子的学说影响王朝很深，后世竟没有推行奉承他的。

　　谒者来到博士宫门前，脱了鞋，走进来微微躬身禀报：

　　“仆射，丞相请您到府上一趟。”

　　“什么事？”

　　“北地传回一封特书。”

　　“知道了，有劳。”

　　陈远青微微躬身。

　　站起身来到商山四皓旁边，作揖：

　　“小子前往丞相府一趟，释没有注完，有劳东园公。”

　　东园公头也不抬：“放这儿吧。”

　　离开皋门，坐上丞相府的马车，前往丞相府，在府中廊道碰见谏议大夫优旃，

　　“拜见优公。”

　　“一起走吧。”

　　进入正堂，

　　尉缭、王序、李斯、内史腾和章邯已经跽坐在芦席上，找到末位的角落坐下来。

　　优旃说道：“我听说，这次集议，是丞相召集，您召集我们来有什么事呢？”

　　一份竹简，还陈在矮案前。

　　王绾开口：“现在蒙恬追逐虏人三十百里，收复了北假地区八个县，如果不治理，恐怕又落入虏人手中。”

　　谏议大夫优旃说道：“这件事没有什么好商议的，那便治理！”

　　王绾缓缓开口：“朝廷有什么人可以派？”

　　主爵中尉王序说道：“原来王公要议的是这件事啊？”

　　“嗯！”王绾继续说道：“自战国起，燕、赵、秦三国，都曾修筑长城拒胡，后来秦灭六国，这些长城就失去了作用。”

　　“蒙恬花了两年，耗费万石粮食和刍藁才收回北假。”

　　王绾开始主持集议：“这件事，诸公认为如何呢？”

　　优旃率先开口：“朝廷实行征辟制和军功爵制，难道这些不够充任吗？”

　　征辟，是朝廷最主要的制度。

　　先前的孔鲋就是受到征辟来到朝中。

　　王绾摇摇头：“征辟的官吏是远远不足够的。”

　　诸公陷入沉思。

　　主爵中尉王序说道：“商君时，用征召和推铎的方式推举人才，十里八乡中满腹经纶和乐善好施的人被推举出来，征召到朝廷，使秦逐渐强盛。”

　　“现在有许多获得爵位的人，没有获得官职，应该征召他们出来做官啊。”

　　“公认为怎么样呢？”

　　要以爵位授予官职。

　　诸公闻言陷入沉默。

　　身为内史郡内史腾最有发言权：“他们是不懂得治理郡县的！”

　　诸君不知道。

　　其实军功爵制有个缺陷，哪怕商君也无法弥补这样的缺点。

　　军功爵制，绝对公平，不论是奴隶出身、匠人出身、农户出身、倡优出身，只要获得军功，就能得到爵位。

　　获得爵位的人，他们的前身可能是匠人、农户、倡优。

　　他们怎么懂得治理郡县呢？

　　蒙毅体会意思，点点头：“像优旃大夫这样的很少。”

　　他继续说道：“诸君认为，任子制如何？他们担任君上的中郎、侍郎、郎中，经过考核可以提拔。”

　　蒙毅说的是一条路径。

　　朝中还有许多大臣的儿子，尚未进入朝廷充任，廷尉的儿子李由、王贲的儿子王离。

　　优旃点点头：“长史说的有道理。”

　　尉缭一语道破：“任子总有用完的时候，干柴烧尽，又如何添加新柴？”

　　诸公陷入沉默中。

　　胡毋敬手很快，一笔一笔，把诸公商议的事记录在竹简中。

　　尉缭站起来说道：“今日尚未有定论，诸君不如先回去想想，再来商议，王公认为怎么样？”

　　王绾颔首点头：“嗯。”

　　九卿纷纷站起，李斯也站起身。

　　陈远青一揖，跟着尉缭走出去。