汉兴元年，十二月十四日，天子开大朝会。

　　对于天子突然在月中召开大朝会这件事，百官都是颇感意外的。

　　自从天子登基后，除了每月初一雷打不动的常朝，几乎不再额外召开大朝会，若非制度在此，恐怕天子就连每月初一的大朝会都准备一并省了。

　　大朝会本意是君臣共议国政！

　　但如今的朝廷，真正参与核心议政的，是被百官们私下称为“小朝廷”的官员们。

　　“小朝廷”的官员，是三公九卿及九卿丞，以及...