刺史一职，起于前汉惠帝刘盈。

　　不过究其根本，其实还是对秦朝监察御史制度的一种继承。

　　始皇帝统一天下之后便建立了一套完整的地方监察制度。

　　他分天下为三十六郡，每郡置：守、尉、监。

　　即在始皇帝的规划中郡守、郡尉、监郡御史是平级的，并无上下之分。

　　秦始皇或许不是一个完美的帝王，但绝对是一个优秀的政治家。

　　要知道他面对的可是一个前所未有的局面。

　　在华夏大地盛行数千...