帝国中枢的方略化为一道道具体的政令，如同血脉般从西平总督府泵出，迅速流向平度岛（爪哇岛）的每一个角落。

　　然而，真正要将这片广袤而复杂的土地纳入帝国疆域，远比绘制蓝图、颁布法令要艰难数百倍。

　　泗水县，帝国东平省巡抚衙门。

　　郑耀威送走了一批前来“表忠心”的当地华商和部分态度恭顺的土著头人，揉了揉发胀的太阳穴，看向窗外的泗水港。

　　泗水港内，悬挂着太极八卦旗的帝国运输船频繁进出，卸...