1855年8月13日，一份由南洋事务部转呈、加盖槟州总督府大印的《槟州特区建立初期施政与舆情概要》呈送至长安御书房。

　　厚达二十余页的卷宗里，详尽记录了咨议会上各方代表的发言要点，以及槟州特区街头巷尾的舆论风向、商情变化数据。

　　韩青云展卷细读，时而提笔在页边批注意见，时而停下思索。

　　三等秘书傅善祥侍立一旁，目睹韩青云做出相关批复，心中已然明了。

　　作为帝国皇帝，韩青云最为关注的...