以工代赈，在古代则被称为兴役救荒。

　　而古代之所以受了灾，朝廷都是赈灾，而不是以工代赈。

　　原因就是以工代赈的成本太高了，古代政府支撑不住。

　　赈灾只需要保证，灾民们能活下去就够了，一个灾民一天也就消耗三两粮食，也就是一百五十克大米加麦麸。

　　而如果要以工代赈，那么成年青壮高体力劳动，一天就要消耗两斤粮食，是赈灾的七倍到八倍。

　　权衡利弊之后，古代朝廷也只能选择赈灾。

　　而...