崔神道的建议，得到大家的一致认可。

　　官府垄断肥料生产，不管你做得再好，只要无法面面俱到，那就会引来别人的攻击。

　　肥料对于农业生产，实在是太关键，只要一乡百姓得不到肥料，那就是个大问题。

　　风险太大。

　　交给私人去办，工部就是仲裁者，而不是参与者，出问题的话，工部是问责人，而不是被问责人。

　　但是呢，别的商人也干不了这活，因为这买卖得跟那些地头蛇打交道，最好的方式，当然是他们...