翌日清晨，三骑快马自白县后备军军营而出，踏碎草叶上凝结的白霜，呼啸着奔向了数里外的白县县城。

　　这三骑快马上，正是前去白县考察的大秦皇长子扶苏，他的谋士门客苏阳，以及特别被扶苏邀请来的墨家大师姐尤半夏。

　　临近县城，三人在道边下马，牵着马混迹在一支从南方而来的商队之中，悄无声息的进了县城。

　　一进城，街道旁热闹的景象就令苏阳瞠目，来自各地的商贩沿街叫卖，俨然是一副现代早市的景象。

　　三人将马寄存在城门附近的一处茶棚，随即像其他赶集市的百姓一样，顺着人群不断向前。

　　扶苏虽然不是什么高居云端、不见世面的纨绔子弟，但是他一直身在军营之中，一应生活起居也都有人照料，何曾见过这种场面，于是像孩童一样东看看、西瞧瞧，好不兴奋！

　　看着街道两边的商贩，附近村庄售卖兽皮的老猎人，售卖各种粮食、种子的关中老秦商人，打着洛阳旗号的香料老商，甚至还有卷头发、高鼻梁的大骆商人贩卖着良种马驹，苏阳的神情有些恍惚。

　　在他的认知里，奖励耕战、确保农业发展的秦朝，应该是在刻意地打压商人、贸易的，士农工商的等级在这个时期也该已经被确定下来了，可是眼前繁荣的商贸让他感到无比的困惑。

　　“很奇怪吧，这里的商业贸易竟然这么发达？”尤半夏的声音从苏阳的背后传来。

　　苏阳有些茫然的站住，随后回过头来，看着乔装打扮成男性士子模样的尤半夏说道：“你不奇怪吗？在我们现代人的固有印象里，被排在最后一位的商，在这里竟然如此兴盛发达。”

　　尤半夏走到苏阳身旁，低声说道：“走吧，我慢慢跟你说。”

　　两人并肩走在热闹的早市上，低着头窃窃私语。

　　“你大概是因为穿越过来之后，一直呆在扶苏身边，所以没太接触过城镇。实际上虽然秦朝政府确实在打压商业的发展，甚至说给那些商人单列户籍，但是这并不能很好地阻止商业的发展，尤其是在这靠近边境的几个郡，缺少各种物资，商业发展更是繁荣。”尤半夏解释道。

　　实际上苏阳在穿越前也知道一些秦朝商业发展的情况，就比如说秦朝早在秦孝公时期就有了“市”的概念，当年商鞅的徙木立信便是在市场的南门进行的。

　　可是他完全没有想到会发展到这个程度，眼前的集市看起来和现代的集市真的没有两样，甚至还有专门负责市场秩序的官吏在来回巡视。

　　“怎么样，想好从哪里变法了吗？要不要就从这商业开始？”尤半夏笑着说道。

　　“不清楚，再看看吧。原本我是想从吏治入手，若有贪腐则肃清吏治，若无贪腐则尝试推行新的法令，减少百姓的怨气，可是如今看来都行不通，只能再想办法了。”苏阳有些沉重道。

　　“苏先生，尤姑娘快来！这里的吃食看起来不错，一起来用个早膳吧！”扶苏站在一家沿街的酒楼前高声喊道。

　　无奈，苏阳只能暂时不想变法之事，拉着尤半夏走进了酒楼。

　　坐在酒楼二楼，扶苏看着沿街热闹的场景，不禁感慨道：“若是我大秦所有子民，包括那些乡村之民都有此生活，大秦岂用再变法乎？”

　　苏阳心不在焉的翻动着碗里的粟米粥，心里不断盘算着该从什么地方进行变法，扶苏的话却是突然点醒了他。

　　在如今这个年代，秦朝的城镇里居住的百姓，大多已经不再是县城周围的农人，而是士子、官吏、商人、手工业者这些不需要接触土地的人，这就导致城墙内外的贫富差距越来越大。

　　尽管在官府的政策之下，农人还是地位颇高，可是在实际生活中，那些缺衣少食、囊中羞涩的农人又怎么能抬得起头呢？

　　在这个生产力欠发达的时代，想要稳固住“耕战”这个大的前提，那就只有三条比较靠谱的路可以走，第一就是发展农业设备、整修水利，提高农作物产量，让农人们可以吃饱饭。第二就是对商人进行一定的限制，而不是打压商人。第三则是打破城乡二元制的隔阂，减少城乡差距，鼓励城内富商的钱投入发展农业的方向，这样也就推动了第一和第二的发展。

　　苏阳想到这里，眼神逐渐明亮起来，看着扶苏说道：“公子既然这样想，不如我们便从此处开始着手可好？”

　　扶苏兴奋的说道：“当然好啊，想来苏先生已经有办法了，不如说出来，让我和尤姑娘听听？”

　　苏阳喝了一口粥，侃侃而谈道：“公子想要让山村之民生活如同这城中之民，实际上就是想让农人们过得更好一点。想要让他们过得更好一点，却不能明显降低税粮，否则会影响我大秦官仓的稳定。”

　　扶苏点头说道：“没错，我虽然很是同情下苦力的农人们，可是正如我们之前所谈论的，大秦现在还并不安定，我们不得不保证官仓的充足，以确保有灾荒、战乱之时国家能够平稳运行。”

　　“没错，那么我们要做的第一点就是兴修水利、提高生产用具，让农人们可以多开垦荒地，提高粮食产量。”

　　“可是这笔钱又是从哪里出呢？”扶苏急切道。

　　苏阳淡然一笑道：“公子莫急，听我把后面的两点变法方向说完，您就明白了。”

　　“第二点就是对于商人的态度，我们要从打压变成限制。”

　　“以往我们顾忌破坏‘耕战’的国策，所以对于商人们进行了打压，这导致他们一边挣着钱，一边还在抱怨着大秦的严苛。与其这样我们倒不如改变一下。我们不再设置单独的‘商贾籍’，并且我们还鼓励这些商人经商。但是我们要对其收取更高的商业税赋，充盈官府。除此之外，我们还可以设置更高的遗产税，让那些大商人的财富没有办法一代代累积。”

　　扶苏眼前一亮，从小他就听周围的人说，商人都是些重利轻义的家伙，要不是一些必要的交易，真应该全部禁止这些商贾的存在。可现在听苏阳这么一说，似乎商业的发展对于大秦的稳固还别有一番作用。

　　“先生，您继续讲，第三点是什么？”

　　苏阳淡淡的说道：“第三点是关键，也是公子刚才所问的第一点的资金的来源，那就是打破城乡二元制壁垒，推动商人资金流向农村。”

　　“何为城乡二元制壁垒？”

　　“所谓城乡二元制壁垒，指的就是城乡之间的交流阻碍，或者通俗点说就是公子感慨的贫富差距。打破这层壁垒，让商人们原本囤积一些手工制品的资金，向着农村流动。”

　　“我们可以在几个村庄之间，设置固定的集市，让农人们更方便的参与到商业贸易中来，买卖一些必需品。其次我们鼓励商人投资、捐款修建农村的水利工程，并根据金额减免对应的商业税和遗产税。这样算下来，既增加了粮食的产量，又提高了商人的收入，最重要的是充盈了府库。”

　　苏阳说得口干舌燥，抱起碗来将剩下的粟米粥一口喝完。

　　扶苏听得有些入迷，嘴里还在喃喃的嘟囔着城乡二元制、遗产税等等字眼。

　　而尤半夏则是装出一副崇拜的样子，不断地恭维着苏阳。

　　三人各怀心思，对酒馆楼下监视他们的人还无察觉。