陈兴到了太守府，发现徐庶和糜竺简雍等人都在。

　　刚坐下，便听刘备对功曹李严问道：“南阳现在有多少人口？”

　　李严立即答道：“现有二十六万余户，人口一百二十五万，不过，近几年有许多来南阳避乱之人，南阳现有实际人口恐怕要更多。”

　　“南阳人口最多的时候，曾有二百四十多万！”李严又补了一句。

　　刘备不禁叹道：“如此说来，竟减了一半人口！”

　　黄巾之乱，袁术与张绣之祸，使南阳损失了许多人口。

　　不过，现在南阳还有一百多万人，这也算是个好消息。

　　如今征兵的标准是十户一士，二十六万户，可得两万六千多名兵士。

　　但刘备不可能这么去征募兵士。

　　那样会引来曹操的猜疑，甚至可能会引来曹操的兵马征讨。

　　襄阳未取，荆州未得，眼前还需要稳住曹操，所以不能和在小沛一样大张旗鼓的去招兵买马。

　　前车之鉴尚在眼前啊！

　　“军师，我们需要多少人屯田？”刘备又对陈兴问道。

　　“屯田兵至少一万，屯田民二三万即可。”陈兴答道。

　　李严问道：“屯田民只要二三万人是否太少？”

　　“不少了，主公不想劳师动众，更不想扰民，二三万足矣！”

　　陈兴没有说出自己的实际想法。

　　屯田乃是官屯，百姓来耕种实际上是为官府打工，除了能得一口吃的和免去算赋之外，不能再得到什么。

　　南阳有不少逃难于此的外来人口，这些人无田可耕，生活困苦，鲍出一家即是如此。

　　因此二三万人很容易招到，再多就有些难了。

　　刘备也不想去强迫百姓来屯田！

　　但这些都不是主要原因。

　　陈兴考虑的是以后。

　　以后刘备如果攻取襄阳，恐怕南阳就要让给曹操了。

　　否则，曹操不会安心让你在荆州谋发展！

　　只有把南阳让给曹操，使许都有了缓冲之地，曹操才会安心。

　　既然南阳迟早要让给曹操，如果屯田太多，那便是为别人做嫁衣了！

　　陈兴现在不想把心里这个想法说出来，尤其是当着南阳人李严的面。

　　徐庶似乎猜到了陈兴的用意，随即附和道：“屯田虽是善策，但此事不可操之过急，主公新得南阳，当缓渐而行。”

　　刘备微微点头，虽然他还不知道陈兴心里的实际想法，但他确实不想过度扰民。

　　而且也想到，如果自己得了荆州，在与曹操反目为敌之前，南阳肯定要让出去。

　　“还有一点，如今百姓税赋过重，田税十比一，算赋一百二十钱，口赋二十钱。算赋以十五岁起征至五十六岁，口赋本以七岁起征至十四岁，然而自从袁术任南阳太守以来，口赋皆以一岁起征，是如此吗？”

　　陈兴说完看向功曹李严问道。

　　李严是南阳本地人，又为郡吏，对于这点肯定比陈兴更加了解。

　　“确实如此。”李严答道。

　　“百姓税赋繁重，尤以口赋一岁起征为甚，使百姓生子则杀，此乃伤民悖道之事，不可不纠！”

　　陈兴继续说道：“主公，兴以为，为减民负，不再使百姓生子而杀，口赋可从十岁起征，暂行三年！”

　　算赋是为“治库兵车马”，口赋则是“以食天子”，是要上交给天子的，作为皇室收入，由少府管理。

　　算是天子的私钱。

　　本来口赋是从七岁开始征收，每口二十钱，武帝的时候征伐过多，加收三钱补车骑马，共二十三钱。

　　袁术在南阳奢淫骄逸，挥霍无度，又养兵甚多，加上不恤百姓，便从一岁开始征收口赋。

　　当然，收来的口赋钱肯定不会交给天子朝廷。

　　自此以后，不少地方都跟着从一岁或三岁开始征收口赋，百姓怨声载道，不敢生子，即便生了也是即刻溺杀！

　　因为交不起赋钱。

　　汉末人口之所以大减，除了战乱之外，这也是一个主因。

　　穷人生不起儿子，更养不起，人口当然会减！

　　陈兴提议从十岁开始征收口赋，这么做是为了刘备的名声。

　　如果从七岁开始征收，如旧制，没什么稀奇，那便不能显出刘备的仁德。

　　从十岁开始征收，特立独行，施惠于民，这样的事情，相信很快就能传遍荆州，甚至是传遍天下！

　　不过，这么做有利也有弊。

　　这么做会少收很多钱，在朝廷和曹操那里也不好交待。

　　如何征收税赋，应该由朝廷规定颁令，刘备现在只是一个南阳太守，又遵奉朝廷之令，如果擅自提高口赋征收年龄，恐怕曹操会有意见。

　　还有一点，以后得了荆州，其他郡是不是也要从十岁开始征收口赋？

　　但陈兴仔细权衡之后，觉得还是利大于弊。

　　利不用说，刘备肯定会收获一片赞颂之音。

　　而弊，从十岁开始征收和从七岁开始征收，实际上所损失的钱并不算多，再说，只要刘备还没有与曹操反目为敌，这些钱也是要上交给天子朝廷的。

　　损失的是曹操的钱！

　　至于曹操那里，就要看他怎么想了。

　　总不至于为此而兴兵来讨吧！

　　即便曹操不许，那也是刘备当了善人，而曹操作了恶人，百姓会记住谁善谁恶！

　　刘备颇显惊异，忧心道：“如此惠民，可活无数婴儿，乃吾心所愿，只是……恐怕曹公不肯答应！”

　　徐庶沉思片刻，敬佩的看了陈兴一眼，转对刘备道：“主公，此事曹公不答应也得答应，他若严令主公不可如此，则主公得民心而曹公失民心，其所不为也！况且，陈军师说了，仅是暂行三年，此乃一时之政，非长久之计！”

　　刘备再一想，觉得也是，就算曹操不肯答应，自己也不会有什么损失，反而无论如何都可获利。

　　“既然如此，即依军师之议，以十岁开始征收口赋，余者不变。”

　　“主公如此宽仁厚德，严代南阳百姓谢过主公！”

　　李严起身向刘备行礼拜谢。

　　刘备微微点头，看向陈兴问道：“军师，杜伯侯找到了吗？”

　　陈兴摇了摇头：“还没有。”

　　“屯田之事不可再迟，降兵不散，曹公不安啊！既然杜伯侯尚未寻到，那便以简宪和为典农都尉，与子龙一起负责屯田，军师以为如何？”

　　“如此也好，另外，造船之事可由夏侯校尉负责。”

　　造船是为了向刘表示弱，只要荆州兵一来，造船的人就跑，所造之船由他们毁坏。

　　让刘表以为，刘备无法渡江，或再无渡江之念，从而放松戒备。

　　由夏侯博来造船正好合适。

　　刘备欣然应允，当即令简雍为典农都尉，赵云为典农校尉。

　　赵云负责带领两千西凉降兵，另招一万精壮之人在汉江北面边上的邓县一带屯田。

　　简雍负责在宛城一带屯田。

　　又令夏侯博在汉江边督造战船。

　　同时让关羽张飞加强兵马训练。

　　而从十岁开始征收口赋之令一出，南阳百姓奔走相告，无不欢喜称赞，都说刘备是仁德太守！

　　这件事很快传到了许都，曹操找来荀彧和程昱等人商议。