午膳罢，百官纷纷告辞，态度十分不好。
汉灵帝大怒，要治百官不敬之罪。却被张飞拦下，张飞说道：“陛下，百官吃这些东西，竟然怀恨在心。而如果是普通百姓吃，却要对陛下感恩戴德！不知陛下是否知道其中原由？”
皇帝闻言疑惑道：“莫非因百姓生活困苦？”
张飞摇头道：“并不是，百姓之所以对皇上感恩戴德，是因为皇上让他们有饭吃。而百官，却不是这样想。陛下可否想过，如果百官也能有百姓一样的心思，这个天下的大治还会远吗？”
皇帝不明觉厉，道：“我知道你主意多，那这件事就交给你办。你要让百官吃饭的时候，也对朕感恩戴德！”
张飞笑道：“陛下请放心，我虽无办法，但我有功曹从事姓贾名诩，他定能为陛下解忧！”
皇帝眼睛一亮，吩咐张让道：“快快传这个贾诩觐见！”
不过两刻，贾诩就到了。皇帝向贾诩问策，贾诩从容答道：“此事易耳，我有上中下三策，请陛下斟酌！”
“爱卿快快道来！”皇帝对贾诩惊为天人，他一个办法都想不到，这贾诩一下就能想出仨？
贾诩伸出一根食指道：“百官吾敬畏之心，皆因其家有资财。所以，下策是，陛下可尽夺百官家产，再按其政绩给予官奉。如此以来，如若陛下在给其官俸时，多给一分，则百官必然感恩戴德！”
皇帝拍手称赞：“妙！妙!妙！此计甚妙。如此妙计居然是下策，不知中策为何？”
贾诩再伸出中指道：“下策虽然可行，却只能短期有效。时间一长，百官必然终日劳于案牍，然朝中官员，之所以要务虚，实际是因朝官乃天下百姓之首脑。
如首脑中日务实，则决策必然局限眼前，对将来没有归化。遇到突发事件就不会解决。有大船骤倾之险！故而，中策为使官员定期参与劳作，体会小民之心，如此，他们即可体会一餐一饭的来之不易。而不是仅仅夸夸其谈。”
皇帝点头道：“爱卿说的有道理！那上策就是要一劳永逸的解决这个问题吗？”
贾诩赞道：“陛下英明！”他伸出无名指，让三根手指并在了一起道：“若要一劳永逸，需要百官时刻保持敬畏之心。这敬畏之心不仅仅是要对皇上，更是要对手中执事，还要对天下百姓。而如今，百官竟因膳食而对陛下有所抱怨，其敬畏之心荡然无存矣！如何能恭敬行事，为国为民？故而上策是，拔百官与民，则官由民出。可加派公车，由民间选拔，不论出身，只论德才。另百官之位可上可下，百官之俸亦可上可下。每岁大考除去五分之一，如要重新任事，则需重新考核德才。长此以往，则百官用命，政令通达。国家兴旺，指日可待！”
皇帝大喜道：“好！不愧是上策。朕就喜欢上策！如此，朕命你为尚书台选曹，专掌管理任免考课！”
贾诩推辞道：“陛下，诩自知性格无法胜任选曹，但知有一人极为适合！此人姓陈名群，其人事理通明，知人识人，正是选曹的不二人选！”
皇帝闻言非常高兴，说道：“好！如此，就任命陈群为尚书台选曹。即刻赴任！”
张让赶紧吩咐太监，去做圣旨。
张飞见贾诩在皇帝面前大大露了一手，趁热打铁道：“陛下，臣请陛下建智阁，入智阁者，皆为才智卓著之士，专为朝廷谋划，解决棘手之事。如今贾诩长于谋划，请贾诩入阁，位同九卿！”
皇帝对张飞自然是言听计从，立刻答应。
却说许纯回家后，儿子许邵过去迎接。问道：“父亲，你看那张飞如何？”许纯慢慢坐下，身体挺的笔直，一点也不像一个八十多岁的老人。世界皆道许邵观人天下第一，
流传极广的治世之能臣乱世之枭雄，就是他评价曹操的批语。许家却知道，要说观人最准确是他们的老太爷，许纯。只是他的批语从不外传，无人得知罢了。许纯道：“张飞此人做事高深莫测，人人所喜非其所喜，人人所恶非其所恶，上之乱法经他疏导点拨竟成善法，有他在，大汉竟有中兴之象。”
邵道：“如此说，他是大汉中兴之臣？”
纯却摇头道：“如此高深之人，怎能为臣?只恐将来皇上倒行逆施过甚，引张飞不喜，则汉室顷刻崩陨！”
邵若有所思：“如此绝非天下之幸，不如除之？”
纯盯紧邵道：“张飞大势已成，岂是你说除就能除去的！从今日起，闭门不出。专心治学，方可免祸！”
邵于是传话，切断与朝中人一应来往，闭门不出专心做学问。却说许邵三子许进私下与袁绍交好，将许纯之语具告袁绍，然后与袁绍拜别，言此生再不相见。
袁绍与许进洒泪而别，回屋默念：“高深之人，岂能为臣?”越想越害怕，不知不觉全身竟惊出冷汗。于是连夜离开洛阳，投山东找袁逢去了。
翌日，陈群上任，当即请奏，要求朝廷造公车五百辆，每辆公车派两名官员随行，每州五十辆，每日一派。四人内阁颁护贤令，称可上公车者为贤人，贤人公车不容侵犯。违者诛九族！
十州郡有作祟的士族，侵犯公车者大有人在，一时间中都官与徒隶尽出，大汉人头滚滚，腥风血雨。
士族纷纷反抗，起私兵相抗。不时有中都管与徒隶被歹人暗杀。
张飞再请汉灵帝，扩司隶所属人数至五万，只留中央军一万，又从各郊县抽调，同时将招贤令所召贤人充入司隶校尉部，为从事和假佐。这些人从士族封堵上升通道中进入社会高层，对士族的那一套自然是恨之入骨。对于找到更多底层贤才，增加己放对抗士族的力量，更是尽心竭力。
几日后，陈群再次发力，订立拔黜九则，仿汉武之法，简明扼要。转为百官量身打造。陈群甚至上法愈简，下法愈繁的道理。通俗些讲，法
律越简单明了就越是好法律。而如果法律条文多若繁星，到只有专业人士才能解释的程度，那么渎法乱法之事就不可能避免。
张飞对拔黜九则大加赞赏，内阁立刻通过，并呈给汉灵帝。汉灵帝仍在思考远征交趾之事，对拔黜九则草草看了一下，就朱批通过了。