朱慈烺闻言，笑了笑道：“希望如此！”

　　随即，朱慈烺将他把呷哺和苏哈封为土人治安官以及防卫官，将撸坨村改为大明村，以及土人治土的想法告诉给了姚全胜。

　　想看看姚全胜是何看法！

　　“殿下，土人治土，我非常赞同！”姚全胜听闻朱慈烺提出土人治土，他略微想了想，顿时非常认同，目前确实只有这个方法最为合适。

　　毕竟，明人太少，而且人生地不熟，加上语言不通，直接管理土人，难度自然大大增加。

　　而土人治土，让土人管理土人，他们只要控制住土人管理者即可。

　　“不过，殿下，我觉得也不能单纯的放任某个土人把持权利，这样危害性太大。”

　　“所以，土人之中还是要建立制度。”姚全胜是个文人，对于威胁非常敏感。

　　尤其是，明人太少，而土人太多，虽然现在大明村，土人不如明人多，但这只是暂时的，除非他们不扩张。

　　所以，为了节制土人，以免土人做大，反噬明人，必须提前建立起一套好的制度。

　　朱慈烺点了点头，虽然现在还有些为时过早，但不得不说姚全胜的顾虑是很有必要的。

　　只要明人的数量没有达到土人的两三成，防备土人就要像满清防备汉人一样。

　　姚全胜看到朱慈烺认同他的看法，随即稍微犹豫后道：“殿下，觉得保甲制度如何？”

　　“一家有罪，九家举发，若不举发，十家同罪？”朱慈烺盯着姚全胜说道。

　　姚全胜闻言点了点头：“正是。”

　　朱慈烺开始若有所思，保甲制度起源于宋朝，由王安石开创，好处是保甲法既可以使各地壮丁接受军训，与正规军相参为用，以节省国家的大量军费，又可以建立严密的治安网，把各地人民按照保甲编制起来，以便稳定封建秩序。

　　在此期间，每项新法在推行后，基本上收到了预期的效果，使豪强兼并和高利贷者的活动受到了一些限制，使中、上级官员、皇室减少了一些特权，而乡村上户地主和下户自耕农则减轻了部分差役和赋税负担，封建国家也加强了对直接生产者的统治，增加了财政收入。

　　保甲法实际上用联保的方法，把农民约束在了固定的土地上，村民既面临上层保长的约束，又受到村民彼此之间的监督，达成一种某种程度上的平衡。

　　整个百姓被分为两种人，这种要么是民，要么是兵的制度，也最大程度地杜绝了百姓成为贼的可能性，这种加强对农民的控制。

　　同时，它极大的限制了百姓的流通，百姓基本都被控制在了本地。

　　“不过，保甲制度，是为整体提高民间的兵员素质，而增加国家军事力量底蕴。”

　　“对于土人，我们自然不能这么干，所以我们要把军事属性完全从保甲制度中摘除。”

　　“另外持续抽调年轻力壮的土人，加入军队，让土人每户，最多只留一个年轻力壮在家。”姚全胜侃侃而谈道。

　　“同时，土人士兵的待遇，尽量要与土人相同，这样可以让土人对于我们明人更加认同！”

　　“太师说的有道理！”朱慈烺闻言点了点头。

　　保甲法要求在农闲的时候，地方官吏和保长组织村民进行军事训练，作为大宋正规军的储备力量，称之为甲兵。

　　所有农民都具备了军事基础，转换成正规军之后可以迅速形成战斗力，并且扩大了兵源。

　　但是如果将全部保甲法套在土人身上，那就得不偿失。

　　提高土人军事基础？

　　这不是自掘坟墓嘛！

　　所以，必须保证每户土人家庭之中，年轻力壮的战士，在可控的范围之内。

　　“殿下，姚太师的话虽然有道理，但是对于土人士兵，我还是有些异议的！”一直沉默，聆听的李和龙，看了一眼姚全胜，看向朱慈烺道。

　　“太傅请说！”朱慈烺看向李和龙笑着问道。

　　就目前而言，姚全胜掌政权，而李和龙掌握军权，对于军队而言，李和龙自然更有发言权。

　　“殿下，目前我掌握的明军，他们的战斗力，即便是十个土人也不如，如果让土人士兵的待遇，与他们等同，他们岂能愿意？”

　　“何况，咱们可是明人啊！”李和龙看了一眼姚全胜，说话的语气在“明人”两个字上面，更是加重了不少。

　　姚全胜顿时张嘴想要解释，可是他也不知道该怎么说。

　　朱慈烺点了点头，确实他们是明人，但作为一个统治者，他不应该局限于明人的身份，如果土人愿意被他统治，土人也是“明人”。

　　姚全胜也并没有错，同工同酬，是减少矛盾最好的办法。

　　殊不知，现代有些民族反而主体民族的待遇还要好。

　　这也是为了国家稳定。

　　虽然姚全胜的考虑是对的，但现阶段确实不能这么干，因为现阶段他手下的明人就是他最有力的支持者，如果让这群人离心离得，那他基本就完蛋了。

　　李和龙看到朱慈烺认同他的话，心中松了一口气，他并不是不想从整体盘来考虑，关键是就目前而言，他手下那二百多名明军，才是真正的根基。

　　如果，真像姚全胜这么干，不说土人的威胁了，这些明军怕都得叛变。

　　他们跟随朱慈烺乘船万里，跑到这个鸟不拉屎的地方，而朱慈烺还让土人的地位和他们一样，这谁能接受。

　　“而且殿下，明人士兵只有二百余人，如果大规模招募土人士兵，会不会让土人士兵做大？”

　　“一但发生叛乱，可就是大问题了！”李和龙说出了他最担心的一点。

　　朱慈烺闻言，陷入沉思。

　　确实，大规模招募土人士兵，这非常冒险。

　　朱慈烺也有些气恼，归根结底还是明人太少了。

　　“殿下，下臣有一法！”这是一直静静聆听，当做一个木头人的宋新书，忍不住开口说道。

　　一般情况下，他还不敢随意开口。

　　李和龙和姚全胜，一个太傅，一个太师，那就是从二品大员，放在大明朝还没亡的时候，那也是有数的大官。

　　而他只是一个从八品的芝麻小官而已，放在大明，李和龙，姚全胜他们府门口的家丁，都比他“尊贵”。

　　“哦？”

　　“宋卿请说！”朱慈烺顿时惊讶道。