2058年，国联军召开了国联委员全体会议。会议的内容主要是评估是否到了向月球水熊虫沦陷区开战的时机。

　　彼时人类与月球水熊虫民已公开相持4年之久，在这4年之中，国联军不断发展壮大。国联军在早期对印度及其周边沦陷区采取的全方位的军事封锁的基础上，围绕着沦陷区，国联建立起一项浩大的物理屏障，不仅在陆地是哪个建立起全程监控的隔离墙，更是在印度洋深处处建立起连接陆地隔离墙的海上隔离带，在沦陷区上空边界，国联也建立起数个天空城以监控沦陷区域的活动。

　　国联对对沦陷区建立起不断完善的包围圈，这个包围圈从伊朗沙漠开始，穿越阿富汗戈壁滩，沿着喜马拉雅山麓，一直延伸到东南亚的缅甸和泰国，然后再由海上将整个孟加拉湾连同斯里兰卡岛圈禁在内，穿过印度洋北部，最终通过阿拉伯海进入波斯湾连接到伊朗西部大陆。

　　从国联刚成立时对沦陷区的包围仅仅是几个军种的的军事基地遥相呼应，然后需要对沦陷区外圈进行不间断的巡航检查，虽然国联军名义上对沦陷区设置了两层包围圈，但实际上这两层包围圈并不是完全封闭，疏漏之处正是国联各军种巡航能力未及的区域。

　　4年之后的现在，国联军已经在整个沦陷区外圈竖起了光洁的高墙，无论是在高山海洋，还是沙漠戈壁，就连沦陷区的9千米高空中都建立有了国联太空军的悬浮军事基地，沦陷区完全就像一个与世隔绝的孤岛。

　　正是国联军的实力的增长让国联军有了完全压制沦陷区虫民和月球水熊族群的信心，国联军唯一的期待和等待就是人类国家或组织的技术突破，等待他们不管哪一方实现将月球水熊虫从人体安全剥离，而人类宿主还能够保存生命健康和正常思维意识的技术。保护虫民的人类宿主不被伤害是国际社会对水熊虫危机处置的底线要求。这也是联合国一直掣肘国联军，不授权国联军轻易对沦陷区动武的初衷。

　　然而此次的国联委员会会议上，有些国联委员按捺不住了，军伍出身理查德·森和约翰•坎特是提出主动向沦陷区出击的代表，其实其他委员并不是不愿意光复沦陷区，只是因为目前人类还没有获得解救虫民人类宿主的方法。

　　所以在国联委员会议上，几个委员有着激烈的讨论。

　　理查德•森：“我们应该主动出击，4年了，国联军的实力已经足够强大了！”

　　约翰•坎特：“我完全赞同理查德，在我们与沦陷区相持的4年间，沦陷区的虫民没什么长进嘛，不过有一点我倒是羡慕他们，他们居然能过着日复一日的生活，并且他们的年龄和容貌也没有任何变化，好像会长生不老术一般。”

　　理查德•森：“谢谢支持，那我就认为你投票赞成主动出击改变现况了，没准转机就在我们主动行动之后造成的变局之中，我反正不像继续这么等待下去了。”

　　阿扎比•萨拉：“理查德司令，可是我们面临的一个现实问题是没有解救虫民人类宿主的方式，即使我们有能力攻破并占领沦陷区，面对沦陷区17亿的虫民，我们该怎么办？只是处理沦陷区以外的3亿虫民就让世界焦头烂额了。”

　　理查德•森：“是的，是够焦头烂额的了，可是即使焦头烂额，我们有看见成效吗？除了隔离仍旧是隔离，8年过去了，人类有找到解救虫民人类宿主的方式吗，那么多国家那么多机构在努力，可是努力有结果吗？或许根本就没有解救的方式，只有毁灭和重生是最可靠的！”

　　阮康：“理查德司令，或许你过于激进和悲观了。我相信人类的智慧和力量，我们应该对人类有信心，更应该对自己有信心！”

　　理查德•森：“对，我就是对自己很有信心，我认为我们要向沦陷区宣战！”

　　让•哈里斯：“如果我们可以不顾及联合国的感受的话，我也投票宣战，不过我们要对联合国负责，对整个人类负责，而不仅仅是为了自己胸前的荣誉。”

　　布托•里尔：“荣誉？面对月球水熊虫，我从来就没想过荣誉这个事。驻守沦陷区的第一天起，我就一心只想解决那该死的虫子！”

　　乔格巴耶夫•卡托斯基：“布托·里尔同志，请注意不要把个人情感带到工作中来，尤其是涉及重大决议的会议。我们都有亲人被月球水熊虫给祸害了，但我们不是在处理私人事情，因此我们所有的决定还是要以人类整体的利益为出发点。”

　　布托•里尔：“乔格巴耶夫将军，你在教我做事情？不过，我觉得你说的很有道理，现在的问题是，我不以自身遭遇为情感出发点，我仍旧坚持向沦陷区宣战。”

　　乔格巴耶夫•卡托斯基：“如果是这样的话，我尊重你投票的权利。”

　　张怀民：“各位同志，我建议先理一下我们对接下来处置沦陷区可以采取的方案。诸位刚刚的发言，我无非就是听到两层意思，战与和。但是如何战又如何和，这是我们需要讨论的问题。但目前的形式大家也清楚，我们面对的不仅仅是从月球入侵而来的水熊虫，我们面对的更是20亿的人类同胞，我们愿意并可以消灭月球水熊虫，但我们不能消灭我们的同胞。”

　　理查德•森：“怀民，那你说怎么办？现在是沦陷区的虫民好像吃了长生不老药，而我们却一天天老去，我们耗不过他们，就算我们的子代能接上我们肩上的职责，我也怕这么持久的和平下去，人类会被逐渐的麻痹，认识不到我们的敌人有多危险。”

　　张怀民：“那我们就进行一次慎重的投票，是宣战破局还是继续相持，我们8个人先做出自己的选择吧。”

　　理查德•森：“我主张宣战！”

　　乔格巴耶夫•卡托斯基：“战！”

　　阮康：“我支持不改变现状。”

　　让•哈里斯：“我跟票阮将军。”

　　约翰•坎特：“战！”

　　阿扎比•萨拉：“主和。”

　　布托•里尔“战！”

　　张怀民：“看来我这一票有些关键，同志们我们需要做一些准备了，我主宣战！”

　　张怀民发言完之后，各位委员一阵激烈的讨论，他们没想到张怀民居然会投主战票。

　　国联内部投票有了结果之后，接下来就是商议和部署，这个宣战如何开局，并且在开局之前他们还需要同联合国进行交涉，国联需要拿到联合国的开战授权。

　　国联也同步做好了战斗部署，国联委员会甚至达成了秘密决议，如果联合国对是否向沦陷区开战僵持不下的话，他们甚至做好了先斩后奏的准备，由国联太空军率先攻击月球水熊虫族所劫持的美国超级星链核攻击卫星系统的制导系统，以此来促进联合国加快进行主战决议，虽然这有些违背国联建立的准则，但军人往往会体现和政治家不一样的地方。