最后，经过一番激烈的讨论和深思熟虑，终于设计出了一整套完备且具有系统性、层次性的渐进式方案。

　　首先，考虑到当时交通条件较为落后，如果直接在全国范围内推行科举制度，将会面临巨大的困难。因此，决定先在临近的地区试行这一制度。这样一来，可以逐步积累经验，并根据实际情况做出相应调整，还有就是可以减小社会动荡，待时机成熟后再向更广泛的区域推广。

　　其次，针对科举考试制定了严密的监察制度与监考规范。由于如今尚未发明纸张，考生们只能使用竹简或布帛等作为书写材料，这使得糊名、誊抄等常见手段无法实施。面对这种现实困境，我们不得不另辟蹊径，寻找其他可行的办法来确保考试的公正性和严肃性。

　　最后，关于科举考试的具体内容也做了精心策划。明确规定考试范围涵盖诸子百家的各类知识，其中又以策论、医学、农学、墨家及兵家等实用性学科为重头戏，同时兼顾其他相关领域的知识点。如此设置旨在选拔出那些真正博学多才、具备实践能力的优秀人才，以为国家和社会的发展贡献力量。

　　接下来讨论了一些关于民生之事比如制定比较合理宽松的律法，恢复天下百姓生产毕竟天下一统，民生不能凋零啊！

　　本次上朝讨论个大概，然后等着科举的第一批人才选出来以后，再做具体讨论。

　　现在首要任务就是先把纸造出来，然后逐步推广，之后文化传播速度就可以加快。并且造纸的原料必须要经济实惠，容易大规模推广。

　　下朝以后，章台宫，皇极居高临下地俯瞰着玉阶下那伏倒在地的徐福，眼中满溢着不屑与鄙夷之色。心中暗自思忖道：“眼前这等货色，竟然能将历史上那位威震天下、一统六国的秦始皇玩弄于股掌之间？想来，所谓的长生不老之术果真是有着莫大的吸引力啊！即便是如秦始皇般雄才大略之人也难以抵御其诱惑，最终被徐福这厮给蛊惑得团团转。”想到此处，他不禁摇头叹息，感慨人性对于永生不灭的渴望竟是如此强烈，以至于连这般显而易见的骗局都无法识破。

　　“徐福你可知罪？”徐福浑身颤抖，惊恐地抬起头，“陛……陛下，微臣冤枉啊！臣所献之药，确实有延年益寿之效啊！”

　　“微臣近日得遇一神秘仙人，他竟愿将那能令人长生不老之仙药传授于我！此等神物，世间罕见呐！若陛下服下这药，定当寿与天齐、永享安康！”

　　皇极面色阴沉地哼了一声，眼中闪烁着愤怒的光芒：“朕早就洞悉了你心中的阴谋诡计！若是真有所谓的长生不老之药存在，你又怎会乖乖待在这里束手就擒呢？更何况以朕如今拥有的无尽寿命和强大力量而言，根本不需要借助任何丹药来延续生命。然而可恶至极的是，徐福啊徐福，你竟敢胆大包天欺骗于朕，并妄图借故远遁海外逍遥法外！说吧，这一切究竟是怎么回事？”

　　他的声音如同惊雷一般在宫殿内回荡，带着无法抗拒的威严与震慑力。众人皆噤若寒蝉不敢言语半句，唯有徐福浑身颤抖如筛糠般瘫倒在地。

　　面对皇帝的质问与怒斥，徐福早已吓得魂飞魄散脸色惨白一片。他知道自己犯下的罪行已是铁证如山难以辩驳，但仍试图垂死挣扎为自己辩解一二：“陛下息怒啊……微臣也是被奸人所骗才误信了那长生不老之药的传说……微臣对陛下忠心耿耿绝无二心啊，请陛下明察！

　　徐福磕头如捣蒜，“陛下饶命！陛下饶命啊！臣也是被那妖人所骗，一时糊涂啊！求陛下开恩，给臣一个将功赎罪的机会！”

　　皇极深知此时时机已经成熟，于是他面无表情地向身边押送着他的士兵下达指令，让他们撤离原地。然后，他用冰冷刺骨的声音说道：“徐福啊！你们这群方士不一直对炼丹情有独钟吗？那么现在就给我继续炼制吧！同时也好好钻研一下你们那些所谓的瓶瓶罐罐。“

　　就在这时，原本正在章台宫内汇报工作的诸位大臣们也都愣住了，他们完全没有预料到会发生这样一幕。众人面面相觑，不知所措，心中充满了疑惑和震惊。一时间整个宫殿内陷入了一片死寂之中，只有皇极那冷漠而坚定的声音在空气中回荡。

　　“把这个造出来！”皇极说着同时将一张纸扔给了徐福。他接着强调道：“这件事情至关重要，所需的材料不仅要容易获取，而且其制作工艺也要非常简便才行。只有这样，才能确保成本低廉、价格实惠，让每一个人都能够负担得起并使用它。”说完这些话后，皇极紧紧盯着徐福，似乎在等待对方给出一个满意的答案或者行动方案。

　　徐福双手微微颤抖着，小心翼翼地从皇帝手中接过那张薄薄的纸张。他的心跳愈发剧烈，仿佛要跳出嗓子眼一般。他瞪大双眼，紧紧盯着这张看似平凡无奇的纸，试图从中发现一些端倪。

　　“陛......陛下，这是......“徐福的声音不自觉地颤抖起来，带着一丝无法掩饰的恐惧和疑惑。他迟疑片刻，终于鼓起勇气继续问道：“此乃何物？为何要交于微臣？“

　　这张神秘而珍贵的纸张，乃是皇极特意赐予徐福之物。要知道，纸张的起源可追溯至西汉初年，但真正实现大规模实际应用，则要等到东汉时期，经宦官蔡伦改良后方才得以普及。

　　徐福及其所率领的方士们，终日沉迷于炼丹之道以及其他各类奇技淫巧之中。这些活动无一不与化学和物理学紧密相连，可以说他们对这两门学科有着深入的了解。凭借他们的智慧和技能，或许真能造出这种纸张来也未可知。

　　然而，尽管皇极拥有凭空造物的惊天能力，但他却并未选择直接赋予徐福现成的物品。原因何在？原来，一个完整的文明必须历经各个历史阶段的磨砺方能茁壮成长，如果缺少了其中任何一环，都将成为残缺不全、无法长久延续的存在。

　　因此，皇极宁愿让百姓去体验探索的艰辛，感受创造的乐趣，通过自己的努力逐步推动文明的发展进程。只有这样，这个文明才能真正稳固坚实，经得起时间考验，并不断焕发出新活力。

　　皇帝静静地看着徐福，眼中闪过一抹深意。他沉默片刻后缓缓开口道：“徐福啊，这张纸上所记载之事关系重大

　　皇极嘴角微微上扬，“此物名叫纸张，这是朕对你的考验，也是你将功补过的机会。如果你能造出这个东西，朕便既往不咎。但若你再次失败，就休怪朕无情了。”

　　“来人传朕旨意，稷下学宫建成以后，内部设天工研道会专门研制各种器物，再由徐福管理”

　　皇极看向徐福，徐福感激涕零，连连叩头谢恩，表示一定不负陛下所望。

　　随后，徐福带领一众方士在稷下学宫的天工研道会中潜心研究纸张的制造方法。他们先是造出了史上西汉初年那样的丝麻纸，只不过不利于书写不说，还造价高。不过不得不说这群人的创造力是真的很大，经过无数次尝试，试用了各种原材料，终于成功制造出了一种新型的纸张。

　　这种纸张不仅成本低廉，制作工艺简单，而且质地柔韧，适合书写和印刷。徐福将其命名为“龙鳞纸”，并呈献给皇帝。