光明，会被黑暗逐渐侵蚀。
黑暗，同样会被光明缓缓驱除。
正如日夜轮回一般……
当太阳升起，阴影里的沟壑便会暴露地一览无余。
雨夜过后，阳光升起，新的一天开始了。
空座町的人们开始了日复一日的上学、上班，像蚂蚁一样纷纷离巢外出工作。
最开始是一两个人，然后慢慢的，消息传开了。
死寂、空旷的街道，终究引起了世人的注意。
街道上、房屋内失去生息的尸体，震撼了所有人。
这一天，是空座町、乃至霓虹历史上，都极为黑暗的一天。
……
新闻会上，防务大臣兼国家公安委员会委员长的安川砾面色严肃地宣布着今日惊骇全国的惨案。
“2036年7月24日，京都电力公司空座町第一核电站发生意外事故，导致核污水泄露……”
“此次事件的受害者多达一千三百六十六人，无一人生还……”
“对于造成该惨案的京都电力公司，根据我国宪法和相关法律法规，应……”
“死者已逝，生者仍在……”
“让我们为无辜的受难者祈祷，希望他们在天之灵，不必在遭受这种无端的痛苦……”
事件详情、有关后续、应对措施、人文关怀……
安川砾的演讲，几乎覆盖了所有，但仍旧不能满足如同鬣狗秃鹫般的记者们，他们眼中闪烁着对劲爆新闻的渴望，肆意地撕开想要遮挡真相的幕布，想要窥视伤口下的真相。
“安川先生，请问京都电力公司对于该事件怎么看？”
“安川先生，听有关人士称，受害者似乎毫发无伤，这与核污染导致的死亡好像不太一样吧。”
“安川先生，此次案件与这段时间在空座町盛行的黑猫案件有关吗？”
“安川先生……”
安川砾面无表情地挑选着事前准备好的记者问题，应付性地完事后，才在保镖的帮衬下，一言不发地坐车离开了现场。
他捏着额头，紧皱眉头，看着车窗外狂热的人群，身心疲惫地叹了口气。
十分钟后，他来到首相官邸，在助理人员的带领下，进入了私密的房间。
这里是内阁成员商议的场所。
“首相先生。”安川砾一手按胸躬身表示尊敬，“舆论方面，暂时压制住了。”
一道矮胖的身影转过身来，圆框眼镜下的双眼凝视着安川砾，给他带来了巨大的压力。
“暂时先这样吧，之后让网络监控部门加强对网络的管控，舆论方面继续加以引导，适当可以放出鬼神之说，拉一批打一批，把水搅浑……”
“同时将民众目光转移到其他事情上，加大对娱乐、食物、性的报道……”
“总之，就像你们以前掩盖丑闻那样，给我把这件事的真相彻底埋藏历史的背面！”
金原政信推了推镜片，明明身型矮小宽胖，气势上，却压得安川砾满头冷汗。
“但凡舆论失控，你们就可以滚出内阁了。”
“现在，该谈论正事了。”
说罢，金原政信便坐在首位，双手撑住下巴环顾长桌两旁的他的幕僚们，同时也是内阁成员与各级大臣的高官干部。
“安川，将事情详细地说给大家听。”
“是。”
安川砾扫过一圈眼前熟悉的面孔，张开了嘴巴：
“此次事件，并非是无人幸存，有三名幸存者，从他们的口中，我们可以了解到，这并非是物质世界的灾难。”
“而是灵魂世界的灾变……”
话语落地，便引起内阁成员们嗡嗡的谈论。
“肃静。”金原政信低着脑袋，镜片反射着寒光。
一语落地，顿时无人敢喧哗。
“我知道各位可能不相信，正如当初的我一般。”安川砾见场面稳定下来，继续说道：
“其实早在半个多月前，空座町警署就已经向我汇报了黑猫事件的全部过程，当时有名警员称黑猫案件的罪魁祸首是怨灵，想必各位也有所耳闻……”
“事实上，即便在发生了千人死亡的惨案后，我仍旧不相信有灵魂的存在，直到我看到这个。”
安川砾打开了播放器，将一段视频展示于众人眼前。
视频中，一名国字脸精壮男人拿出一把手枪，对准标靶扣动了扳机。
然而射出的并非是众人想象中的火药子弹，而是一团光球。
……
“这是什么电影的截取片段吗？”
“还是说是某种特效制作的画面？”
一人悄悄地对身旁的人说道，但下一刻他就被众人狠狠怒视。
这里可是内阁会议，谁敢这么大胆地播放假视频来忽悠首相？
所以唯一的解释便是这就是真相。
安川砾环顾一周，继续补充道：“视频中的警员，就是此次事件的幸存者之一。”
“应该说，只有像他这样的特殊存在，才能在灵灾中幸存。”
“所谓灵灾，就是指灵魂爆发的灾难，据幸存者所述，导致灾难爆发的是一只恐怖的怨灵。”
“其出现方式不明，移动轨迹同样不知，但对我们人类具有巨大的威胁……”
“且就目前而言，我们似乎并没有手段能够直接对付它们。”
“为了预防与阻止将来可能灾难的发生……”安川砾的瞳孔深处，弥漫出一股黑色，这股浓郁深邃的黑色，在肉眼所不能观测的位面，悄悄地化作丝线缠绕在内阁议会所有成员的身上。
“我提议组建一个全新的机构，收容与视频中警员类似的存在，专门来应对灵魂灾难。”
话罢，会议上再次陷入沉默。
根据安川砾的口吻来看，这个新机构的地位绝对不低。
组建一个新机构，这就意味着新的权力的诞生，他们需要衡量这件事情对自己的利益与弊端。
在长达数个小时的激烈讨论后，除了少数几名内阁成员投反对票外，其余人员都表示赞同。
他们不在意什么灵灾，也不在意死去的上千人，只想着怎么从新的蛋糕上取得自己的那一份。
就这样，一个全新的暴力机构诞生了。
【异常情况对策局】
局长由防务大臣安川砾担任，直接对首相负责，副局长由霓虹警视厅总部、警察厅总部和检察厅总部长官担任。
下辖特事情报课、特事行动课、特事管理课三课，其中情报课负责收集异常情况的有关情报并进行调查与分析；特事行动课负责具体异常情况的应对与处理；特事管理课负责异常情况与异常物体的管理与研究。
除了三大主要部门外，还有其他的行政部门和后勤部门，保证异常情况对策局能够顺利地运行。
虽然组建的过程大张旗鼓，但该机构却是隐秘在阴影之下的存在，只有少数国家高层才知道异常情况对策局的存在。
因为他们现在并没有办法和手段处理灵灾，直接曝光除了引起民众混乱外，没有任何作用。
当异常情况对策局正式出现在民众眼中时，
要么是因为他们已经可以将灵灾当成普通灾难应对，
要么是因为灵灾已经恶化到无法遮掩的地步。
……
空座町核泄漏事件的次日，
异常情况对策局正式成立。