他们制定自己的法律，征收自己的税收，甚至拥有自己的军队。

　　这种情况严重威胁到了帝国的统一和稳定，如果任由其发展下去，帝国将会陷入分裂和混乱的深渊。

　　为了改变这种局面，路法斯将帝国的体制框架直接改为由统治者任命的治理地方城市行政长官和军事长官。

　　这种体制类似于封建集权，但与人类诸国中邦联制这种复合制的国家结构有着本质的区别。

　　在邦联制国家中，各个成员国拥有相对独立的权力，中央...