杨震和黄香也是恍然大悟，明白了天子为何要询问他们大汉的政体。

　　正是由于政体的变化，以及国家外部环境的转变，才会衍生出州郡县这三者之间权力的转化。

　　再者，大汉十三州广袤无垠，山川大河繁多，地理地势十分复杂，这些都天然的成为了隔绝在郡国与朝廷之间的屏障，得以让郡乃至地方的独立性无限放大。

　　随着刘隆的目光落在桌面上的堪舆图，杨震和黄香也是不敢有半分犹豫，纷纷走上前来，一左一右站在其身边...